狠抓放心工程  着力改善民生

——专访常熟市粮食购销总公司杨剑总经理

舌尖上安全，离不开粮油质量安全。常熟市粮食局将放心粮油工程作为政府为民办实事的惠民工程，贯彻苏州市粮食局戴兴根局长倡导的“标准化建设、规范化管理、市场化运作”原则，放心粮油工程长足进步，着实提升了粮食行业公众形象。日前，省粮食行业协会与苏州市粮油行业协会联合专访常熟市粮食购销总公司杨剑总经理，现将有关内容刊载分享。

采：放心粮油工程作为粮食部门负责实施的政府惠民工程，如何推进以获得居民认知？

杨：粮食是居民一日三餐主食，粮食质量安全直接关系居民体质生命。随着居民生活水平日益提高，对粮食质量安全和营养保健的追求更高。因此，常熟市政府坚持把放心粮油工程作为政府为民办实事工程，市财政在放心粮店、粮油检测、仓储设施等方面都在资金上给予了大力支持，仅创建放心粮店一项每年投入10万元资金，2016年，市财政增加投入20万元资金用于放心粮店星级考核。市政府还将每年的粮油检验费用列入财政预算，为保障粮食质量安全提供了资金保证。

常熟市粮食局始终把放心粮油工程作为重点工作常态化推进，努力构建覆盖原粮出入库——加工企业——成品粮油批发零售的质量监管与供应体系。我市在推进放心粮油工程上首先从销售环节起步。一是有序推进放心粮油店建设。自2005年开始，按照《常熟市“放心粮油供应店”监督管理暂行办法》，我们联合市场监管部门考核验收，对合格的店授予“放心粮油供应店”牌匾，截止2017年上半年，全市现有合格放心粮油店38家，基本实现了城乡全覆盖。二是完善放心粮油配送工程。打铁还要自身硬。我们首先着力改进公司管理，开展并通过了ISO14001环境管理体系、ISO9001质量管理体系、ISO22000食品安全管理体系认证。在此基础上，公司成立五谷粮油配送中心，进一步完善放心粮油配送网络。至2016年底，我市已拥有25家保配点，其中市区15家、乡镇10家，放心粮油销售网络更加健全，基本实现镇区全覆盖。三是大力宣传放心粮油工程。我们利用“食品安全宣传周”、“世界粮食日”开展放心粮油系列宣传活动，通过“印发一份宣传材料、悬挂一条横幅、设立一张咨询台、组织一次展销、开展一次宣传报道”等“五个一”形式，普及粮油科学知识，提高“放心粮油工程”在社会上的知名度，净化粮油市场环境，受到了政府的好评和广大消费者的欢迎，放心粮油工程逐步被广大居民从认知到认同再到认可。

采：粮食是在田里种植的，要得粮油放心必须从种植环节抓起。常熟如何从源头掌控优质粮源来保障放心粮油工程？

杨：粮食是从田里生长出来的，没有生产环节的质量卫生环保，确实后续环节推进放心粮油工程是不健全的。为保证本地粮食安全，市粮食局以 “公司+合作社+订单”的方式推动建立优质粮食生产基地。2013年，我公司首先与古里镇下甲村等两个村签订协议，建立了1500亩优质粮源生产基地。2015年，扩大社企合作规模，基地面积达3200亩,正式建立起了“公司+合作社+订单”的有效合作机制，通过统一供种、统一种植、统一防治病害、统一施肥、统一管理等措施，保证粮食种植的品种和质量。另外一方面，我们注重拓展域外粮源基地。在苏北泗洪建立了5万亩优质粮源基地，努力从源头掌控质量。我们还积极参与每年一次的粮食产销衔接洽谈会，与主产区购销企业签订优质粮食购销协议，有效保障了全市的粮食供应质量安全。

采：粮食是有粮库收购储存的，那么粮库如何参与实施放心粮油工程？

杨：收储是粮油产品从生产到流通的第一环节，收储粮油质量好坏直接关系到整个放心粮油工程。没有科学保粮，就不可能有安全、保鲜、营养的粮食，更不可能真正达到放心消费。市粮食局和购销公司都高度重视粮食收储把控质量。首先，改善仓储设施。2014年相继完成了5个库点的一般维修工作，完成了9个库点的功能提升改造，还完成了“一个中心库，两个骨干库”的数字粮库以及4个库点的可视化信息系统建设，全市仓储基础设施建设跃上了新台阶。“十二五”期间，新增粮食低温烘干装机容量1680吨，至2016年底，全市低温烘干设施的装机容量达到1760吨，为放心粮油提供了有力保障。智慧粮库硬件建设于2016年底全部完工，软件配套设施也于日前正式进入试运行，数字化粮库平台建设即将全面投入使用，距离真正实现管理的可视化、信息化、标准化迈进了一大步。其次，大力推行绿色储粮。我们积极采用粮情测控系统、储粮机械通风技术、磷化氢环流熏蒸技术和谷物冷却机低温储粮技术“四合一”技术，努力实现低氧、低温、低药保管，切实保障在库粮食品质，力求保持新鲜度。再次，创建“共产党员示范仓”。常熟国储库率先大力打造“共产党员示范仓”，让少数带动多数，党员带动群众，充分发挥共产党员的先锋模范作用，营造你追我赶、创先争优的良好氛围，提高职工业务素质和业务能力，落实好仓库保管职责，真正做到仓内面面光、仓外三不留、粮堆无结露，大大提升仓储管理规范化水平。

采：放心粮油要让老百姓放心，质量监管尤为重要。你们是怎样抓好质量监管的？

杨：放心粮油，志在放心，重在监管。我们重点抓三个强化:一是强化质量检测能力。常熟市粮油质监所于2015年经历更名和职能调整，强化粮油质量监管职能。每年对我市38个放心粮油门市部及军供粮油点实行4次随机抽检，做到了放心粮油及军供粮油全年检查全覆盖。二是强化行政执法。夏秋两季收购期间，市粮食局会同市场监督、物价、卫生等部门对粮食收购者执行国家收购政策和质量标准、持证收购、告示粮食品种、质量和价格、及时支付售粮款项等情况进行监督检查。还切实加强军粮筹措管理，保证供应部队的粮油符合国家粮油质量标准和卫生标准，并按照上级有关要求，结合放心粮油供应店建设，对军粮供应点的军供粮油质量不定期进行抽查，确保军供粮油放心安全。三是强化食品安全专项检查。加强市场抽查和质量监督管理，组织市粮油质监所集中技术力量，深入到全市米面油生产厂家、批发市场、超市、供应门店，检查成品粮油质量安全，组织对全市粮油批发市场、放心粮油供应店等的质量抽查，检测结果由媒体向全体市民公布，对不合格产品由有关部门作出相应的处理，从而净化市场环境。

采：看到各大粮店都有“沙家浜”大米，是不是粮食行业在着力塑造本地品牌？

杨：苏州市粮食局倡导“一县一品”，推进品牌培育和整合，常熟积极响应。“沙家浜”曾经因为样板戏扬名全国，我们就依托“沙家浜”知名度，实施粮油品牌战略。公司以五谷粮油配送中心为主体，以遍布城乡的“放心粮油供应店”为阵地，让“沙家浜”大米进机关、进超市、进学校，积累优质的品牌口碑，带动产品销售，扩大覆盖面。我们对“沙家浜”大米的粮源收购、储存、加工和大米的配送、销售全过程建立和完善商品质量管理制度，制定和实行经营承诺制度、消费投诉处理制度、不合格商品退换货制度，健全质量控制、成本控制、风险控制机制。我们还设立配送粮油价格、质量投诉电话，确保投诉处理工作落到实处。健全质量管理制度，树立品牌信誉，提升品牌含金量。目前“沙家浜”大米深受当地居民喜爱，销售量不断增长。

采：常熟放心粮油工程基础扎实，监管到位，发展势头良好。今后还将如何提升?

杨：常熟放心粮油工程确实势头很好，当时对照先进仍有差距，我们不能满足现状、停滞不前。按照常熟市粮食局总体部署，将继续向着“重质量、强监督、促规范、重服务、广宣传、树形象”的方向，扎扎实实推进。一是进一步拓展覆盖面。将以争创“放心粮油供应网络建设示范县”为抓手，加大放心粮油配送力度，拓展放心粮油覆盖面和受益面；创新放心粮油配送方式，以扫码或电子客户端预约或定期不定期预约等方式，集中送货至居民社区，改变个体居民客户需上门自提米面的现状；积极推进自有品牌“沙家浜”大米的发展，加大“沙家浜”品牌大米市场推广力度，打响“沙家浜”大米地产粮品牌。二是进一步严格质量监管。坚持开展季度及年度的百分考核检查，坚持做好管理、质量、经营、群众满意度四大项基本的考核项，同时加强对粮店群众意见箱意见的反馈和处理情况的监督和管理，并开通统一监督和投诉举报电话接受社会监督，以全方位、多层次的动态监管，真正做到放心粮店让百姓放心。三是进一步探索网络平台建设。以“五谷配送中心”为管理中心，搭建放心粮油供应网点运行、监管、供应等为一体的综合信息平台，有利于各类信息的综合管理和分析，有利于各类产品的及时预定和配送，更有利于放心粮油网络体系的发展和完善。