2014年12月,“苏州市粮油行业协会”完成了与苏州市粮食局脱钩改革工作。实现了协会机构与行政机关分离,产生了完全由企业人员组成的新一届理事会,完成了社团法人变更,以独立社团法人机构开展活动,租赁办公用房搬迁新址办公。实现了协会职能与行政机关分离,市局移交和调研扩展形成协会职能,政府购买服务尚未实施。实现了协会资产财务与行政机关分离,聘用二名会计独立核算,接受会计事务所年度审计和民政局年检监督。实现了协会人员管理与行政机关分离,协会会长、副会长、秘书长由会员大会选举产生;专职工作人员由协会招聘录用。实现了协会党群等工作与行政机关分离,协会实职人员均已退休,组织关系均在社区,实现了党群工作属地管理。
政社分开后,我们深感协会要顺利开展工作:1、必须争取行政支持:协会没有了主管部门,粮食局也不再监管,只明确一位副局长联系协会。但我们认为在现行的社会治理机制下,尤其是政社分开的初始期,协会必须自觉置身粮食局的领导,主动汇报工作,争取行政支持,只有取得粮食局的支持,才能有效地开展工作。2、必须争取上下对接:协会之间虽是平等的、没有从属关系。但我们认为省、市、县协会间还应该沿袭纵向领导关系和工作指导关系,粮食行政的层级管理决定了纵向联系的必要性,纵向与横向成网的联系更有利于交流促进。3、必须争取选好会长。政社分离最难的是选用热心公益、熟悉业务、威望服众、协调统筹、人脉广泛等综合素质较高的协会负责人,有了这个核心人物,才能完成政社分离,使协会顺利开展工作。4、必须争取合作共赢。要改公权、公务、领导企业的响应为公信、服务、引导影响企业,更要遵循企业法则,协会投入服务收取会费,企业投入会费赢得服务,合作共赢。5、必须争取收入开源:协会收入来源为会费,资金有限,捉襟见肘。必须开源,如争取政府购买服务,才能有效开展工作。 政社分开后,协会必须适应新常态、把握新机遇、实现新作为。1、确定协会工作方针:围绕政府粮食工作部署,以双向服务为宗旨,以弘扬诚信为主题,以平等互助为原则,以共同发展为目标,创新服务举措,推进企业做强,履行服务、自律、监督、协调职能,促进粮食行业健康发展,使协会真正成为政府所依靠的参谋、企业所信赖的知音。2、明确八个方面作用:一是在建设可持续、抗风险、能自主的粮食安全体系中,出谋划策,发挥咨询作用。二是在行业全面深化改革中,铺路搭桥,发挥“智库”作用。三是在行业科技革命中,传授新技,发挥传导作用。四是在维护行业、企业利益中,维权争策,发挥代言作用。五是在创名牌、树信用工作中,推荐扶持,发挥平台作用。六是在企业优化结构、争创龙头、做大做强工作中,引导培育,发挥助推作用。七是在科学消费、爱粮节粮活动中,倡导宣传,发挥喉舌作用。八是在增强行业软实力的工作中,新风育才,发挥促进作用。3、强调三个“坚定不移”:一是坚定不移强化四个服务宗旨。完善服务政府、服务企业、服务生产者、服务消费者功能,提高服务质量,充实服务内容,改进服务方式。二是坚定不移改进协会工作方法。倡导调查研究、群众路线工作方法,深入企业,了解实情,办好实事。从企业中吸取“营养”,从典型中总结经验,从协调中形成合力,从人才中形成“智库”。三是坚定不移抓好协会人才建设。招聘专业人才,聘用退休能人,以老带新,新老互补,培养一批事业心强、精通业务的协会骨干力量。 二年来,协会将自身建设视为第一要务,俗话说:公欲善其事,必先利其器。1、树立目标,明确方向。协会在调研学习基础上,结合本市实际,明确了工作方向、工作目标、工作方式。制订了工作方针、八个作用、九项任务、三大措施的工作计划,办公会议落实、会长会议研究、季度回头看、年度总结,一步一个脚印地推进。2、建章立制,规范操作。修订完善协会章程,确定协会行为准则;建立协会会长会议制度,研究重大事项并以备忘录形式留存;建立协会办公会议制度,研究日常事项并以电子台账形式留存;建立协会工作人员录用制度,签订聘用合同;建立协会财务工作制度,会计、出纳分设;建立协会发文制度,重要事务行文贯彻;建立信息报送制度,扩大协会影响;建立会员单位授牌制度,增加荣誉感、归属感、责任感;建立先进协会和先进协会工作者评选制度,鼓励创先争优;建立粮食行业优秀企业家评选制度,促进企业家队伍健康成长;3、依法登记,合法运行。完成了协会法人登记变更、社会保障开户、基本信息采集、法人登记证和组织机构代码证二证合一、税务登记等工作,为国家对社团组织的监管和协会的合法运行奠定了基础。聘请社会中介年度财务审计,通过社团登记管理机关年度审查。4、培训学习,提升素质。积极参加市民政局举办的“社会组织治理能力提升”培训班、“社会组织内部管理”培训班;组织“苏州市社会组织行为规范”、“行业协会的地位与作用”学习培训,以适应协会工作需要。5、规范文秘,重视信息。制订发文登记和信息报送制度,规范发文登记工作,重视信息编写工作。6、市县协作,上下联动。建立市协分会、县市协会不定期调研走访制度和先进协会、先进协会工作者评选制度,上下联动,提升协会工作水平和工作成效。7、吸收会员,扩大覆盖。争取服务所有涉粮单位,扩大协会工作覆盖面,增加协会社会影响力,通过行业有为,盈得社会有位。 二年来,协会始终将服务企业作为工作落脚点,视为协会存在的根本。1、帮助企业克服困难。如针对“粮食加工企业生存困难、应急保供加工载体缺失”、“粮食收储企业储备计划外收购的粮价高于市价形成亏损”、“粮食收购中存在的购销价格倒挂、库存积压严重,收储企业运行困难”等阶段性问题,召开会议研讨,组织调研学习,形成调研报告,向粮食行政机关提出工作建议,帮助企业克服困难。2、协助企业呼吁诉求。如针对益海嘉里(昆山)食品工业有限公司小麦赤霉病及面粉呕吐毒素危及加工生产等诉求进行专项调研,拟就专门报告,伴同企业向上级协会反映情况,呼吁政府重视政策引导。3、搭建企业交流平台。如组织吴中粮油购销总公司与中央储备粮吴江直属库交流,促进仓储工作水平的提高和业务合作的发展;又如按照国家“互联网+”新业态思维,促成中国“买粮网”与苏州“良粮网”交流,探讨合作。4、组织企业培训提升。如组织“新食品安全法”、“创新发展方式,加快推进国家粮安工程建设”、“全国放心粮油供应网络建设经验交流材料”、二季收购前粮油检测、粮油市场信息专题分析等多场次、多方式培训,提升会员素质。5、宣传企业美誉。深入安佑生物科技集团股份有限公司、金利油脂(苏州)有限公司调研,撰写企业访谈文章,宣传企业美誉。配合省协开展“企业家专访”活动,协助组织访谈材料,宣传企业美誉。6、扩大企业影响。如组织会员单位参展“第十四届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会”,在国家级平台上展示企业、谋求发展;又如借省第九届园博会在苏州召开之机,积极协调“苏州穗儿食品科技有限公司”的系列面制品、地产大米作为“太湖礼物”展销。7、促进企业发展。如深入苏州穗儿食品科技有限公司进行工作调研,帮助企业开展“放心生鲜面”项目可行性调研和报告撰写,以求形成生鲜面食工厂化生产,商铺化销售新模式。又如开展市粮食行业优秀企业家评选工作,促进我市粮食行业企业家队伍健康成长。 |